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廊坊市广阳区文化体育局行政处罚裁量基准管理制度

廊坊市广阳区文化体育局
行政处罚裁量基准管理制度
《互联网上网服务营业场所管理条例》
一、违法行为:擅自从事互联网上网服务经营活动的。
处罚依据:《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条“违反本条例的规定,擅自从事互联网上网服务经营活动的,由文化行政部门或者由文化行政部门会同公安机关依法予以取缔,查封其从事违法经营活动的场所,扣押从事违法经营活动的专用工具、设备;触犯刑律的,依照刑法关于非法经营罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由文化行政部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款。”
不适用“三步式”行政执法程序。执行标准:
(一)违法经营额5000元以下的,依法予以取缔,没收违法所得及
其从事违法经营活动的专用工具、设备,并处1万元以上25000元以下的罚款。
(二)违法经营额5000元以上1万元以下的,依法予以取缔,没收
违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备,并处 25000 万元以
上5万元以下的罚款。
(三)违法经营额1万元以上5万元以下的,依法予以取缔,没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备,并处违法经营额 5倍以上7倍以下的罚款。
(四)违法经营额 5 万元以上的,依法予以取缔,没收违法所得及
其从事违法经营活动的专用工具、设备,并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款。
二、违法行为:涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化
经营许可证》尚不够刑事处罚的。处罚依据:《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十九条“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》,触犯刑律的,依照刑法关于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定,依法追究刑事部分责任;尚不够刑事处罚的,由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》,没收违法所得;违法经营额5000元以上的,并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款;违法经营额不足5000元的,并处5000元以上1万元以下的罚款。”
不适用“三步式”行政执法程序。执行标准:
(一)违法经营额 3000 元以下的,吊销《网络文化经营许可证》,
没收违法所得,并处5000元以上8000元以下的罚款。
(二)违法经营额3000元以上5000元以下的,吊销《网络文化经
营许可证》,没收违法所得,并处8000元以上1万元以下的罚款。
(三)违法经营额5000元以上10000元以下的,吊销《网络文化经
营许可证》,没收违法所得,并处违法经营额2倍以上3倍以下的罚款。
(四)违法经营额10000元以上的,吊销《网络文化经营许可证》,
没收违法所得,并处违法经营额3倍以上5倍以下的罚款。
三、违法行为:在规定的营业时间以外营业的;经营非网络游戏的;
擅自停止实施经营管理技术措施的;未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的。处罚依据:《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条:“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可证》:
(四)擅自停止实施经营管理技术措施的;
(五)未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的。”
不适用“三步式”行政执法程序。执行标准:
(一)一年内初次发现上述违法行为的,给予警告,可以并处5000
元以下的罚款。
(二)一年内第2次发现上述违法行为的,给予警告,可以并处5000元以上10000元以下的罚款。
(三)一年内第 3 次发现上述违法行为的,责令停业整顿,可以并
处10000元以上15000元以下的罚款。
(四)一年内第 4 次发现上述违法行为的,吊销《网络文化经营许
可证》,可以并处10000元以上15000元以下的罚款。
(五)情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可
证》。
四、违法行为:接纳未成年人进入营业场所的。
处罚依据:《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可证》:
(二)接纳未成年人进入营业场所的;”不适用“三步式”行政执法程序。执行标准:
(一)一年内初次接纳1名未成年人的,给予警告,可以并处5000
元以下罚款。
(二)一年内第2次接纳1名未成年人或一次性接纳2名未成年人
的,给予警告,停业整顿15日,可以并处5000元以上10000元以下的罚款。
(三)一年内第3次接纳未成年人的,给予警告,停业整顿30日,
可以并处10000元以上15000元以下的罚款。
(四)一年内4次接纳未成年人或一次性接纳3名以上未成年人的,
吊销《网络文化经营许可证》,可以并处10000元以上15000元以下的罚款。
(五)有其他严重情节或造成恶劣社会影响的,责令停业整顿,直
至吊销《网络文化经营许可证》。
五、违法行为:向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接
入互联网的;未建立场内巡查制度,或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报的;未按规定时间保存登记内容、记录备份,或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的;变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动,未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的。
处罚依据:《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告,可以并处 15000 元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》:
(一)向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网
的;
(二)未建立场内巡查制度,或者发现上网消费者的违法行为未予
制止并向文化行政部门、公安机关举报的;
(三)未按规定时间保存登记内容、记录备份,或者在保存期内修
改、删除登记内容、记录备份的;
(四)变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、
网络地址或者终止经营活动,未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的。”
不适用“三步式”行政执法程序。执行标准:
(一)初次发现上述违法行为的,给予警告,可以并处5000元以下
的罚款。
(二)第2次发现上述违法行为的,给予警告,可以并处5000元以
上10000元以下的罚款。
(三)第 3 次发现上述违法行为的,给予警告,责令停业整顿,可
以并处10000元以上1万元以下的罚款。
(四)第4次发现上述违法行为的,吊销《网络文化经营许可证》,
可以并处10000元以上15000元以下的罚款。
(五)情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可
证》。
六、违法行为:未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或
者记录有关上网信息的。
处罚依据:《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告,可以并处 15000 元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》:
(三)未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有
关上网信息的;”
不适用“三步式”行政执法程序。执行标准:
(一)一年内初次发现未核对、登记1至3人的,给予警告,可以
并处5000元以下的罚款。
(二)一年内第2 次发现上述违法行为或一次性未核对、登记4 至
6人的,给予警告,可以并处5000元以上10000元以下的罚款。
(三)一年内第3次发现违法行为的或一次性未核对、登记7至10
人的,给予警告,责令停业整顿,可以并处10000元以上15000元以下的罚款。
(四)一年内第4次因发现违法行为的或一次性未核对、登记10人
以上的,吊销《网络文化经营许可证》,可以并处10000元以上15000元以下的罚款。
(五)情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可
证》。
《营业性演出管理条例》
一、违法行为:擅自设立文艺表演团体、演出经纪机构或者擅自从
事营业性演出经营活动的;超范围从事营业性演出经营活动的;变更营业性演出经营项目未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的。处罚依据:《营业性演出管理条例》第四十三条“有下列行为之一的,由县级人民政府文化主管部门予以取缔,没收演出器材和违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)违反本条例第六条、第十条、第十一条规定,擅自从事营业
性演出经营活动的;
(二)违反本条例第十二条、第十四条规定,超范围从事营业性演
出经营活动的;
(三)违反本条例第八条第一款规定,变更营业性演出经营项目未
向原发证机关申请换发营业性演出许可证的。”
不适用“三步式”行政执法程序。
执行标准:
(一)没有违法所得或者违法所得5000元以下的,予以取缔,没收
演出器材和违法所得,并处5万元以上8万元以下的罚款。
(二)违法所得5000元以上1万元以下的,予以取缔,没收演出器
材和违法所得,并处8万元以上10万元以下的罚款。
(三)违法所得1 万元以上5万元以下的,予以取缔,没收演出器
材和违法所得,并处违法所得8倍以上9倍以下的罚款。
(四)违法所得 5 万元以上的,予以取缔,没收演出器材和违法所
得,并处违法所得9倍以上10倍以下的罚款。
二、违法行为:未经批准举办营业性演出的。
处罚依据:《营业性演出管理条例》第四十四条第一款“违反本条例第十三条、第十五条规定,未经批准举办营业性演出的,由县级人民政府文化主管部门责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得 8 倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证。”
不适用“三步式”行政执法程序。执行标准:
(一)没有违法所得或者违法所得5000元以下的,责令停止演出,
没收违法所得,并处5万元以上8万元以下的罚款。
(二)违法所得5000元以上1万元以下的,责令停止演出,没收违
法所得,并处8万元以上10万元以下的罚款。
(三)违法所得1 万元以上5万元以下的,责令停止演出,没收违
法所得,并处违法所得8倍以上9倍以下的罚款。
(四)违法所得5万元以上20万元以下的,责令停止演出,没收违
法所得,并处违法所9倍以上10倍以下的罚款。
(五)违法所得20万元以上的,责令停止演出,没收违法所得,并
处违法所得9倍以上10倍以下的罚款,由原发证机关吊销营业性演出许可证。
(六)情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证。
三、违法行为:变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演
员或者节目未重新报批的。处罚依据:《营业性演出管理条例》第四十四条第二款第二项“违反本条例第十六条第三款规定,变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批的,依照前款规定处罚;《营业性演出管理条例》第四十四条第一款“违反本条例第十三条、第十五条规定,未经批准举办营业性演出的,由县级人民政府文化主管部门责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证。”
不适用“三步式”行政执法程序。执行标准:
(一)没有违法所得或者违法所得5000元以下的,责令停止演出,
没收违法所得,并处5万元以上8万元以下的罚款。
(二)违法所得5000元以上1万元以下的,责令停止演出,没收违
法所得,并处8万元以上10万元以下的罚款。
(三)违法所得1 万元以上5万元以下的,责令停止演出,没收违
法所得,并处违法所得8倍以上9倍以下的罚款。
(四)违法所得5万元以上20万元以下的,责令停止演出,没收违
法所得,并处违法所得9倍以上10倍以下的罚款。
(五)违法所得20万元以上的,责令停止演出,没收违法所得,并
处违法所得9倍以上10倍以下的罚款,由原发证机关吊销营业性演出许可证。
(六)情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证。
四、违法行为:变更演出的名称、时间、地点、场次未重新报批的。
处罚依据:《营业性演出管理条例》第四十四条第二款第二项“变更演出的名称、时间、地点、场次未重新报批的,由县级人民政府文化主管部门责令改正,给予警告,可以并处3万元以下的罚款。”
不适用“三步式”行政执法程序。执行标准:
(一)没有违法所得或者违法所得不足5000元的,责令改正,给予
警告,可以并处5000元以下的罚款。
(二)违法所得5000元以上1万元以下的,责令改正,给予警告,
可以并处5000元以上1万元以下的罚款。
(三)违法所得1 万元以上5万元以下的,责令改正,给予警告,
可以并处1万元以上2万元以下的罚款。
(四)违法所得 5 万元以上的,责令改正,给予警告,可以并处 2
万元以上3万元以下的罚款。
五、违法行为:演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供场
地的。处罚依据:《营业性演出管理条例》第四十四条第三款“演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供场地的,由县级人民政府文化主管部门责令改正,没收违法所得,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;
没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处3万元以上5万元以下的罚款。”
不适用“三步式”行政执法程序。执行标准:
(一)没有违法所得或者违法所得5000元以下的,责令改正,没收
违法所得,并处3万元以上4万元以下的罚款。
(二)违法所得5000元以上1万元以下的,责令改正,没收违法所
得,并处4万元以上5万元以下的罚款。
(三)违法所得1 万元以上5万元以下的,责令改正,没收违法所
得,并处违法所得3倍以上4倍以下的罚款。
(四)违法所得 5 万元以上的,责令改正,没收违法所得,并处违
法所得4倍以上5倍以下的罚款。
六、违法行为:伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证、
批准文件,或者以非法手段取得营业性演出许可证、批准文件的。
处罚依据:《营业性演出管理条例》第四十五条“违反本条例第三十一条规定,伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证、批准文件,或者以非法手段取得营业性演出许可证、批准文件的,由县级人民政府文化主管部门没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;对原取得的营业性演出许可证、批准文件,予以吊销、撤销;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
不适用“三步式”行政执法程序。
执行标准:
(一)没有违法所得或者违法所得5000元以下的,没收违法所得,
并处5万元以上8 万元以下的罚款;对原取得的营业性演出许可证、批准文件,由原发证机关予以吊销、撤销。
(二)违法所得5000元以上1万元以下的,没收违法所得,并处8
万元以上10万元以下的罚款;对原取得的营业性演出许可证、批准文件,由原发证机关予以吊销、撤销。
(三)违法所得1 万元以上5万元以下的,没收违法所得,并处违
法所得8 倍以上9 倍以下的罚款;对原取得的营业性演出许可证、批准文件,由原发证机关予以吊销、撤销。
(四)违法所得5 万元以上的,没收违法所得,并处违法所得9 倍
以上10倍以下的罚款;对原取得的营业性演出许可证、批准文件,由原发证机关予以吊销、撤销。
七、违法行为:营业性演出有本条例第二十五条禁止情形的。
处罚依据:《营业性演出管理条例》第四十六条第一款:“营业性演出有本条例第二十五条禁止情形的,由县级人民政府文化主管部门责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证;违反治安管理规定的,由公安部门依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
《营业性演出管理条例》第二十六条“营业性演出不得有下列情形:
(一)反对宪法确定的基本原则的;
(二)危害国家统一、主权和领土完整,危害国家安全,或者损害
国家荣誉和利益的;
(三)煽动民族仇恨、民族歧视,侵害民族风俗习惯,伤害民族感
情,破坏民族团结,违反宗教政策的;
(四)扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;
(五)危害社会公德或者民族优秀文化传统的;
(六)宣扬淫秽、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的;
(七)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;
(八)表演方式恐怖、残忍,摧残演员身心健康的;
(九)利用人体缺陷或者以展示人体变异等方式招徕观众的;
(十)法律、行政法规禁止的其他情形。”
不适用“三步式”行政执法程序。
执行标准:
(一)没有违法所得或者违法所得5000元以下的,责令停止演出,
没收违法所得,并处5万元以上8万元以下的罚款。
(二)违法所得5000元以上1万元以下的,责令停止演出,没收违
法所得,并处8万元以上10万元以下的罚款。
(三)违法所得1 万元以上5万元以下的,责令停止演出,没收违
法所得,并处违法所得8倍以上9倍以下的罚款。
(四)违法所得5万元以上20万元以下,责令停止演出,没收违法
所得,并处违法所得9倍以上10倍以下的罚款。
(五)违法所得20万元以上的,责令停止演出,没收违法所得,并
处违法所得9倍以上10倍以下的罚款,由原发证机关吊销营业性演出许
可证。
(六)情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证。
八、违法行为:演出场所经营单位、演出举办单位发现营业性演出
有本条例第二十五条禁止情形未采取措施予以制止的。
处罚依据:《营业性演出管理条例》第四十六条第二款第一项“演出场所经营单位、演出举办单位发现营业性演出有本条例第二十五条禁止情形未采取措施予以制止的,由县级人民政府文化主管部门、公安部门依据法定职权给予警告,并处5万元以上10万元以下的罚款;”
《营业性演出管理条例》第二十五条“营业性演出不得有下列情形:
(一)反对宪法确定的基本原则的;
(二)危害国家统一、主权和领土完整,危害国家安全,或者损害
国家荣誉和利益的;
(三)煽动民族仇恨、民族歧视,侵害民族风俗习惯,伤害民族感
情,破坏民族团结,违反宗教政策的;
(四)扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;
(五)危害社会公德或者民族优秀文化传统的;
(六)宣扬淫秽、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的;
(七)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;
(八)表演方式恐怖、残忍,摧残演员身心健康的;
(九)利用人体缺陷或者以展示人体变异等方式招徕观众的;
(十)法律、行政法规禁止的其他情形。”
不适用“三步式”行政执法程序。执行标准:
(一)没有违法所得或者违法所得 1 万元以下,给予警告,并处 5
万元以上6万元以下的罚款。
(二)违法所得1万元以上5万元以下的,给予警告,并处6万元
以上8万元以下的罚款。
(三)违法所得5万元以上的,给予警告,并处8万元以上10万元
以下的罚款。
九、违法行为:演出场所经营单位、演出举办单位发现营业性演出
有本条例第二十五条禁止情形未依照本条例第二十六条规定报告的。
处罚依据:《营业性演出管理条例》第四十六条第二款第二项“未依照本条例第二十六条规定报告的,由县级人民政府文化主管部门、公安部门依据法定职权给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款。”
不适用“三步式”行政执法程序。执行标准:
(一)没有违法所得或者违法所得 1 万元以下的,给予警告,并处
5000以上7000元以下的罚款。
(二)违法所得1万元以上的,给予警告,并处7000元以上1万元
以下的罚款。
十、违法行为:非因不可抗力中止、停止或者退出演出的;或文艺
表演团体、主要演员或者主要节目内容等发生变更未及时告知观众的;以假唱欺骗观众的。
处罚依据:《营业性演出管理条例》第四十七条“有下列行为之一的,
对演出举办单位、文艺表演团体、演员,由国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门向社会公布;演出举办单位、文艺表演团体在 2 年内再次被公布的,由原发证机关吊销营业性演出许可证;个体演员在 2 年内再次被公布的,由工商行政管理部门吊销营业执照:
(一)非因不可抗力中止、停止或者退出演出的;
(二)文艺表演团体、主要演员或者主要节目内容等发生变更未及
时告知观众的;
(三)以假唱欺骗观众的;
有本条第一款第(一)项、第(二)项和第(三)项所列行为之一
的,由县级人民政府文化主管部门处5万元以上10万元以下的罚款。”
不适用“三步式”行政执法程序。执行标准:
(一)初次发现演出举办单位、文艺表演团体存在上述违法行为的,
处5万元以上7万元以下的罚款,并向上级汇报。
(二)第 2 次发现演出举办单位、文艺表演团体存在上述违法行为
的或被公布的,处7万元以上10万以下的罚款。
(三)演出举办单位、文艺表演团体因上述违法行为 2 年内再次被
公布的,由原发证机关吊销营业性演出许可证。
十一、违法行为:为演员假唱提供条件的。
处罚依据:《营业性演出管理条例》第四十七条“有下列行为之一的,
对演出举办单位、文艺表演团体、演员,由国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门向社会公布;演出举办单位、文艺表演团体在 2 年内再次被公布的,由原发证机关吊销营业性演出许可证;个体演员在 2 年内再次被公布的,由工商行政管理部门吊销营业执照:
(四)为演员假唱提供条件的。有本条第一款第(四)项所列行为的,由县级人民政府文化主管部门处5000元以上1万元以下的罚款。”
不适用“三步式”行政执法程序。执行标准:
(一)初次发现演出举办单位、文艺表演团体存在上述违法行为的,
处5000元以上7000元以下的罚款,并向上级汇报。
(二)第二次发现演出举办单位、文艺表演团体存在上述违法行为
的或被公布的,处7000元以上1万元以下的罚款。
(三)演出举办单位、文艺表演团体因上述违法行为 2 年内第再次
被公布的,由原发证机关吊销营业性演出许可证。
十二、违法行为:以政府或者政府部门的名义举办营业性演出,或
者营业性演出冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”等字样的。处罚依据:《营业性演出管理条例》第四十八条“以政府或者政府部门的名义举办营业性演出,或者营业性演出冠以‘中国’、‘中华’、‘全国’、‘国际’等字样的,由县级人民政府文化主管部门责令改正,没收违法所得,并处违法所得3 倍以上5 倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处3万元以上5万元以下的罚款;拒不改正或者造成严重后果的,由原发证机关吊销营业性演出许可证。”
不适用“三步式”行政执法程序。执行标准:
(一)没有违法所得或者违法所得5000元以下的,责令改正,没收
违法所得,并处3万元以上4万元以下的罚款。
(二)违法所得5000元以上1万元以下的,责令改正,没收违法所
得,并处4万元以上5万元以下的罚款。
(三)违法所得1 万元以上5万元以下的,责令改正,没收违法所
得,并处违法所得3倍以上4倍以下的罚款。
(四)违法所得 5 万元以上的,责令改正,没收违法所得,并处违
法所得4倍以上5倍以下的罚款。
(五)拒不改正或者造成严重后果的,没收违法所得,由原发证机
关吊销营业性演出许可证。
十三、违法行为:演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人及
其他直接责任人员在募捐义演中获取经济利益的。
处罚依据:《营业性演出管理条例》第四十九条“演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人及其他直接责任人员在募捐义演中获取经济利益的,由县级以上人民政府文化主管部门依据各自职权责令其退回并交付受捐单位;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文化主管部门依据各自职权处违法所得3倍以上5 倍以下的罚款,并由国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门向社会公布违法行为人的名称或者姓名,直至由原发证机关吊销演出举办单位的营业性演出许可证。文艺表演团体或者演员、职员在募捐义演中获取经济利益的,由县级以上人民政府文化主管部门依据各自职权责令其退回并交付受捐单位。”
不适用“三步式”行政执法程序。执行标准:
(一)违法所得 1 万元以下的,责令停止违法行为,并责令其退回
并交付受捐单位,并处违法所得3倍的罚款,并汇报上级部门。
(二)违法所得1 万元以上3万元以下的,责令停止违法行为,并
责令其退回并交付受捐单位,并处违法所得 4 倍的罚款,并汇报上级部门。
(三)违法所得3 万元以上5万元以下的,责令停止违法行为,并
责令其退回并交付受捐单位,并处违法所得 5 倍的罚款,并汇报上级部
门。
(四)违法所得 5 万元以上的,责令停止违法行为,并责令其退回
并交付受捐单位,汇报上级部门,直至由原发证机关吊销营业性演出许可证。
十四、违法行为:变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人未
向原发证机关申请换发营业性演出许可证的。
处罚依据:《营业性演出管理条例》第五十条“违反本条例第八条第一款规定,变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的,由县级人民政府文化主管部门责令改正,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款。”
不适用“三步式”行政执法程序。执行标准:
(一)发现上述违法行为的,责令改正,给予警告,并处 1 万元以
上15000元以下的罚款。
(二)责令改正逾期拒不整改的,给予警告,并处罚款 15000 元以
上2万元以下的罚款。
(三)再次违反本条规定的,责令改正,给予警告,并处 2 万元以
上3万元以下的罚款。十五、违法行为:未办理备案手续的。
处罚依据:《营业性演出管理条例》第五十条“违反本条例第七条第二款、第八条第二款、第九条第二款规定,未办理备案手续的,由县级人民政府文化主管部门责令改正,给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款。”
《营业性演出管理条例》第七条第二款“演出场所经营单位应当自
领取营业执照之日起 20 日内向所在地县级人民政府文化主管部门备案。”
《营业性演出管理条例》第八条第二款“演出场所经营单位变更名
称、住所、法定代表人或者主要负责人,应当依法到工商行政管理部门办理变更登记,并向原备案机关重新备案。”
《营业性演出管理条例》第九条第二款“个体演员、个体演出经纪
人应当自领取营业执照之日起 20 日内向所在地县级人民政府文化主管部门备案。”
不适用“三步式”行政执法程序。执行标准:
(一)发现上述违法行为的,责令改正,给予警告,并处5000元以
上7000元以下的罚款。
(二)责令改正逾期拒不整改的,给予警告,并处7000元以上9000元以下的罚款。
(三)再次发现违反本条规定的,责令改正,给予警告,并处9000
元以上1万元以下的罚款。
《娱乐场所管理条例》
一、违法行为:擅自从事娱乐场所经营活动的。
处罚依据:《娱乐场所管理条例》第四十一条:违反本条例规定,擅自从事娱乐场所经营活动的,由文化主管部门依法予以取缔;公安部门在查处治安、刑事案件时,发现擅自从事娱乐场所经营活动的,应当依法予以取缔。国务院法制办公室关于《娱乐场所管理条例》具体应用问题的复函:依照《无照经营查处取缔办法》(以下称《办法》)第十七条的规定,文化主管部门作为许可审批部门,在依照《娱乐场所管理条例》第四十条的规定查处擅自从事娱乐场所经营行为时,应当依照《办法》第十四条、
第十五条、第十六条的规定实施处罚。
行政法规《无照经营查处取缔办法》第十七条:许可审批部门查处
本办法第四条第一款第(一)项、第(五)项规定的违法行为,应当依照相关法律、法规的规定处罚;相关法律、法规对违法行为的处罚没有规定的,许可审批部门应当依照本办法第十四条、第十五条、第十六条的规定处罚。
第十四条:对于无照经营行为,由工商行政管理部门依法予以取缔,
没收违法所得;触犯刑律的,依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,并处 2 万元以下的罚款;无照经营行为规模较大、社会危害严重的,并处2万元以上20万元以下的罚款;无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的,没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物,并处5万元以上50万元以下的罚款。
不适用“三步式”行政执法程序。执行标准:
(一)擅自从事娱乐场所经营活动,违法所得 1 万元以下的,依法
取缔,没收违法所得,并处1万元以下的罚款。
(二)擅自从事娱乐场所经营活动,违法所得1万元以上2 万元以
下的,依法取缔,没收违法所得,并处2万元以下的罚款。
(三)擅自从事娱乐场所经营活动,违法所得1万元以上10万元以
下的,规模较大、社会危害严重的,依法取缔,没收违法所得,并处 2万元以上20万元以下的罚款。
(四)擅自从事娱乐场所经营活动,经营行为危害人体健康、存在
重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的,违法所得10万元以上30万元以下的,依法取缔,没收违法所得,没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物,并处5万元以上30万元以下的罚款。
(五)擅自从事娱乐场所经营活动,经营行为危害人体健康、存在
重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的,违法所得30万元以上的,依法取缔,没收违法所得,没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物,并处30万元以上50万元以下罚款。
二、违法行为:歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的。
处罚依据:《娱乐场所管理条例》第四十八条“违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至6个月:
(一)歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的;”
不适用“三步式”行政执法程序。执行标准:
(一)没有违法所得或者违法所得5000元以下的,没收违法所得和
非法财物,并处1万元以上2万元以下的罚款。
(二)违法所得5000元以上1万元以下的,没收违法所得和非法财
物,并处2万元以上3万元以下的罚款。
(三)违法所得1 万元以上5万元以下的,没收违法所得和非法财
物,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
廊坊市广阳区文化体育局行政处罚裁量基准文化市场部分
(四)违法所得5万元以上20万元以下的,没收违法所得和非法财
物,责令停业整顿1至3个月。
(五)违法所得20万元以上的,没收违法所得和非法财物,责令停
业整顿4至6个月。
(六)情节严重的,责令停业整顿1个月至6个月。
三、违法行为:歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐
场所电子游戏机内的游戏项目含有《条例》第十三条禁止内容的。
处罚依据:《娱乐场所管理条例》第四十八条“违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至6个月:
(二)歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子
游戏机内的游戏项目含有本条例第十三条禁止内容的;”
《娱乐场所管理条例》第十三条 “国家倡导弘扬民族优秀文化,
禁止娱乐场所内的娱乐活动含有下列内容:
(一)违反宪法确定的基本原则的;
(二)危害国家统一、主权或者领土完整的;
(三)危害国家安全,或者损害国家荣誉、利益的;
(四)煽动民族仇恨、民族歧视,伤害民族感情或者侵害民族风俗、
习惯,破坏民族团结的;
(五)违反国家宗教政策,宣扬邪教、迷信的;
(六)宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动,或
者教唆犯罪的;
(七)违背社会公德或者民族优秀文化传统的;
(八)侮辱、诽谤他人,侵害他人合法权益的;
(九)法律、行政法规禁止的其他内容。”
不适用“三步式”行政执法程序。执行标准:
(一)没有违法所得或者违法所得5000元以下的,没收违法所得和
非法财物,并处1万元以上2万元以下的罚款。
(二)违法所得在5000元以上1万元以下的,没收违法所得和非法
财物,并处2万元以上3万元以下的罚款。
(三)违法所得1万元以上5万元以下的,收违法所得和非法财物,
并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款
(四)违法所得在5万元以上10万元以下的,没收违法所得和非法
财物,责令停业整顿1至3个月。
(五)违法所得在10万元以上的,没收违法所得和非法财物,责令
停业整顿4至6个月。
(六)情节严重的,责令停业整顿1个月至6个月。
四、违法行为:歌舞娱乐场所接纳未成年人的;游艺娱乐场所设置
的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的。
处罚依据:《娱乐场所管理条例》第四十八条“违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至6个月:
(三)歌舞娱乐场所接纳未成年人的;
(四)游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成
年人提供的;”不适用“三步式”行政执法程序。执行标准:
(一)人数在 6 名以下的,没收违法所得和非法财物,并处违法所
得1倍以上2倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处1万元以上2万元以下的罚款。
(二)人数在7至10名的,没收违法所得和非法财物,并处违法所
得2倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处2万元以上3万元以下的罚款。
(三)人数在11至15名的,没收违法所得和非法财物,责令停业
整顿1至3个月。
(四)人数在15名以上的,没收违法所得和非法财物,责令停业整
顿4至6个月。
(五)情节严重的,责令停业整顿1个月至6个月。
五、违法行为:娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。
处罚依据:《娱乐场所管理条例》第四十八条“违反本条例规定,有
下列情形之一的,由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至6个月:
(五)娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。”
执行标准:
(一)人均占有营业面积在1至1.5平方米的,没收违法所得和非
法财物,并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款,没有违法所得或违法
所得不足1万元的,并处1万元以上2万元以下的罚款。
(二)人均占有营业面积在0.5至1平方米的,没收违法所得和非
法财物,并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款,没有违法所得或违法
所得不足1万元的,并处2万元以上3万元以下的罚款。
(三)人均占有营业面积不足 0.5 平方米的,没收违法所得和非法
财物,责令停业整顿。
(四)情节严重的,责令停业整顿1个月至6个月。
六、违法行为:变更有关事项,未按照本条例规定申请重新核发娱
乐经营许可证的;从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志的。
处罚依据:《娱乐场所管理条例》第四十九条“娱乐场所违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级人民政府文化主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月:
(一)变更有关事项,未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许
可证的;
(二)从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志的。”
部分适用“三步式”行政执法程序。
执行标准:
(一)初次发现违法行为的,责令改正,给予警告。
(二)责令改正逾期拒不整改的,责令改正,给予警告,并处停业
整顿1至2个月。
(三)再次违反本条规定的,责令改正,给予警告,并处停业整顿
2至3个月。
七、违法行为:在本条例规定的禁止营业时间内营业的。
处罚依据:《娱乐场所管理条例》第四十九条“娱乐场所违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级人民政府文化主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月:
(二)在本条例规定的禁止营业时间内营业的;”
《娱乐场所管理条例》第二十八条规定:“每日凌晨2时至上午8时,娱乐场所不得营业。”部分适用“三步式”行政执法程序。执行标准:
(一)初次发现在禁止营业时间内营业的,责令改正,给予警告。
(二)第二次发现在禁止营业时间内营业的,责令改正,给予警告,
并处停业整顿1至2个月。
(三)三次以上发现在禁止营业时间内营业的,责令改正,给予警
告,并处停业整顿2至3个月,
八、违法行为:娱乐场所未按照本条例规定建立从业人员名簿、营
业日志。
处罚依据:《娱乐场所管理条例》第五十条“娱乐场所未按照本条例规定建立从业人员名簿、营业日志,或者发现违法犯罪行为未按照本条例规定报告的,由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿1至3个月。”部分适用“三步式”行政执法程序。执行标准:
(一)初次发现违反本条规定的,责令改正,给予警告。
(二)责令改正逾期拒不整改的,责令改正,给予警告,并处停业
整顿1至2个月。
(三)再次发现违反本条规定的,责令改正,给予警告,并处停业
整顿2至3个月。
《娱乐场所管理办法》
一、违法行为:擅自变更场所使用的歌曲点播系统。
处罚依据:《娱乐场所管理办法》第二十九条第二款“违反本办法第二十条第(三)项规定的,由县级以上人民政府文化主管部门依照《条例》第四十九条予以处罚。”《娱乐场所管理办法》第二十条第(三)项“不得擅自变更场所使用的歌曲点播系统。”
《娱乐场所管理条例》第四十九条“娱乐场所违反本条例规定,有
下列情形之一的,由县级人民政府文化主管部门责令改正,给予警告;
情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月。”
部分适用“三步式”行政执法程序。
执行标准:
(一)初次发现违反本条规定的,责令改正,给予警告。
(二)责令改正逾期拒不整改的,责令改正,给予警告,并处停业
整顿1至2个月。
(三)再次发现违反本条规定的,责令改正,给予警告,并处停业
整顿2至3个月。
二、违法行为:擅自变更游戏游艺设备。
处罚依据:《娱乐场所管理办法》第三十条第二款“违反本办法第二十一条第(三)项规定的,由县级以上人民政府文化主管部门依照《条例》第四十九条予以处罚。”《娱乐场所管理办法》第二十一条第(三)项“不得擅自变更游戏设备。”
《娱乐场所管理条例》第四十九条:娱乐场所违反本条例规定,有
下列情形之一的,由县级人民政府文化主管部门责令改正,给予警告;
情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月。
部分适用“三步式”行政执法程序。
执行标准:
(一)初次发现违反本条规定的,责令改正,给予警告。
(二)责令改正逾期拒不整改的,责令改正,给予警告,并处停业
整顿1至2个月。
(三)再次发现违反本条规定的,责令改正,给予警告,并处停业
整顿2至3个月。
三、违法行为:设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备。
处罚依据:《娱乐场所管理办法》第三十条第一款“游艺娱乐场所违
反本办法第二十一条第(一)、(二)项规定的,由县级以上人民政府文
化主管部门责令改正,并处5000元以上1万元以下的罚款。”
《娱乐场所管理办法》第二十一条第(一)项“不得设置未经文化
主管部门内容核查的游戏游艺设备。”
不适用“三步式”行政执法程序。
执行标准:
(一)初次发现违反本条规定的,责令改正,并处5000元以上7000元以下的罚款。
(二)责令改正逾期拒不整改的,责令改正,并处7000元以上1万元以下的罚款。
四、违法行为:进行有奖经营活动的,奖品目录没有报所在地县级
文化主管部门备案。
处罚依据:《娱乐场所管理办法》第三十条第一款:“游艺娱乐场所违反本办法第二十一条第(一)、(二)项规定的,由县级以上人民政府文化主管部门责令改正,并处5000元以上1万元以下的罚款。”《娱乐场所管理办法》第二十一条第(二)项:“进行有奖经营活动的,奖品目录应当报所在地县级文化主管部门备案。”
不适用“三步式”行政执法程序。
执行标准:
(一)初次发现违反本条规定的,责令改正,并处5000元以上7000
元以下的罚款。
(二)责令改正逾期拒不整改的,责令改正,并处7000元以上1万
元以下的罚款。
 

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